百里杜鵑管理區(qū)教育局

黨工委委員、管委會副主任徐書云在第二十五個教師節(jié)表彰大會上的講話

2009年9月9日

各位領導、各位老師、同志們：

經黨工委、管委會研究，決定今天召開這次教師節(jié)表彰大會，主要目的是總結近一年來的教育工作，表彰一批在教育戰(zhàn)線上的先進集體和先進個人。在此，我首先向辛勤工作在風景區(qū)教育戰(zhàn)線上的廣大教師和教育工作者致以節(jié)日的問候和良好的祝愿！向關心支持教育事業(yè)發(fā)展的社會各界表示衷心感謝！向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈祝賀！

自風景區(qū)成立以來，黨工委、管委會始終堅持把“兩基”工作作為推動風景區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)，切實履行政府職責，鞏固提高“兩基”工作成果，促進了義務教育持續(xù)、快速、均衡發(fā)展�？偨Y下來，有以下三點。

一、“兩基”攻堅成績可圈可點

風景區(qū)“兩基”工作在黨工委、管委會的正確領導下，在風景區(qū)各級各部門的共同努力下，按照省、地的總體部署，堅持突出義務教育重中之重的地位，采取了一系列有力措施，積極推進教育均衡發(fā)展，全面實施素質教育，圓滿完成了“兩基”工作目標任務，總結“兩基”攻堅工作，成績可圈可點：

一是齊抓共管，“兩基”成果得到鞏固。各鄉(xiāng)黨委政府把教育擺在了優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把“兩基”工作列入“一把手工程”，親自抓、負總責，有效推進了基礎教育的協(xié)調發(fā)展。積極引導社會各界關心教育、支持教育，明確職責，齊抓共管，為教育發(fā)展創(chuàng)造了良好氛圍。截至2009年6月，風景區(qū)7至12周歲適齡兒童入學率為99.37%；13至15周歲適齡少年入學率為98.85%；外來務工人員子女、留守兒童入學率為100%；15周歲人口中文盲率為0，初等教育完成率為97.35%，17周歲人口中初級中等教育完成率為84.82%。

二是加大投入，辦學條件得到改善。加大教育投入是體現(xiàn)政府重視教育的重要舉措，在積極爭取國家“薄弱學校改造工程”、“農村寄宿制學校工程”等項目的同時，在財政吃緊的情況下，風景區(qū)還加大了學�；�礎設施建設和“兩基”攻堅投入力度。到目前，風景區(qū)小學建筑面積達42773.5平方米，生均達3.7平方米；初中校舍建筑面積16080平方米，生均4.7平方米；中小學教育儀器配齊率達到100%；小學圖書總數(shù)達9.387萬冊，生均達到8.1冊；初中圖書總數(shù)6.0819萬冊，生均17.78冊。風景區(qū)內全面實施了校園附屬設施建設，學�！八幕�三園”的落實和亮化工程的實施，使農村中小學校成為一道道最靚麗的風景線。

三是內培外引，師資水平得到提高。振興民族在教育，振興教育在教師。根據(jù)全區(qū)教育中長期規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略以及新時期、新形式對教育者職業(yè)素養(yǎng)的要求，通過校本培訓、崗位學歷教育、外培、校長論壇等形式，培養(yǎng)一批省級、地級骨干教師，教學能手，同時通過特崗招聘等形式吸引了一批高層次、高素質的優(yōu)秀畢業(yè)生充實到風景區(qū)教育教學崗位。目前，風景區(qū)小學教師中學歷合格率為98.21%；中學教師學歷合格率為98.7%；有省級骨干教師2人，地級骨干教師12人，縣級骨干教師、學科帶頭人82名。

四是搶抓機遇，信息教育得到發(fā)展。結合國家“農村中小學現(xiàn)代遠程教育工程”、“信息文化共享工程”等工程的實施，風景區(qū)共建有遠程項目學校42個，建成校園網9個，中心小學以上學校全部接入互聯(lián)網，實現(xiàn)了天地雙網互聯(lián)互通和資源共享；2008年，建成百里杜鵑教育綜合信息平臺并開通運行，拓寬了優(yōu)質教育資源信息渠道，豐富了教學和學習內容，成為師生學習交流的重要信息平臺。各中學多媒體教室的建設，大大地縮短了外界同貧困山區(qū)孩子們的距離，

五是提高意識，教育觀念得到轉變。實施“兩基”攻堅，群眾的教育觀念得到徹底轉變，社會重教氛圍自然形成，“優(yōu)先發(fā)展教育”成了黨和政府的政績觀，“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”已成共識，“要想富，上學讀書是出路”已成心聲。農村小學普遍承擔了開辦掃盲班的任務，堅持開展掃盲與“三實”技能培訓相結合，調動群眾學習的積極性。風景區(qū)共辦有農民文化技術學校55個，兼職教師151名，堅持一賭二掃三提高的原則，實現(xiàn)了風景區(qū)非文盲率99.6%的可喜成績和脫盲鞏固率達98.94%的攻堅目標。

六是強化管理，辦學水平得到提高。一是切實抓好學校安全管理工作，消除一切安全隱患。二是嚴格規(guī)范教育收費行為，嚴禁教育亂收費和搭車收費的現(xiàn)象。三是加強教育教學工作管理，規(guī)范教育教學常規(guī)工作。四是加強學校財務管理，嚴格財務審批制度。五是積極推行素質教育，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

風景區(qū)成立以來，我們堅持以“兩基”工作為主線，堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅持把“兩基”作為推動教育事業(yè)協(xié)調健康發(fā)展的頭等大事來抓。各鄉(xiāng)、各部門認真按照黨工委、管委會的安排部署，預算安排財政經費時，保證教育發(fā)展優(yōu)先，保證教育經費優(yōu)先；部署和檢查工作時，保證教育工作優(yōu)先。各校認真貫徹黨的教育方針，始終把培養(yǎng)人才作為學校的根本任務，以學生和教師為主體，積極改善教育教學條件，著力為培養(yǎng)高素質人才創(chuàng)造良好的學習和工作環(huán)境。廣大教師和教育工作者以校為家、以生為子、愛崗敬業(yè)、默默奉獻，全身心地投入到了教育改革和發(fā)展的實踐中去，為教育工作傾注了滿腔熱情，付出了艱辛勞動，為學生的成長成才奉獻了青春年華，為風景區(qū)物質文明、政治文明和精神文明建設做出了重要貢獻。

二、當前教育發(fā)展形勢半喜半憂

黨的十七大把教育提到了前所未有的高度，把優(yōu)先發(fā)展教育、建設人力資源強國作為以改善民生為重點的社會建設六大任務之首。今年，在省教育廳的大力支持下，國家教育部擬從兩個方面支持畢節(jié)試驗區(qū)教育發(fā)展：一是在以后安排的有關中央教育專項經費和工程項目中，對畢節(jié)試驗區(qū)傾斜。二是擬在畢節(jié)試驗區(qū)設立“貧困山區(qū)教育改革發(fā)展試驗區(qū)”。目前，已向國家教育部報送了《關于建立“畢節(jié)貧困山區(qū)教育改革發(fā)展試驗區(qū)”申報報告》和《中華人民共和國、貴州省人民政府建設畢節(jié)貧困山區(qū)教育改革發(fā)展試驗區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議書》，力爭在10月份簽訂，這給風景區(qū)教育的發(fā)展帶來了更好的機遇。

但是，由于風景區(qū)成立時間短，基礎差，底子薄，風景區(qū)教育事業(yè)發(fā)展仍然面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，雖然風景區(qū)“兩基”工作已經達標，但當前所達到的“兩基”水平還是低層次的，是不穩(wěn)固的、不平衡的，具體表現(xiàn)在：第一，當前所達到的“兩基”水平是在經濟總量較低、水平不高條件下的達標，與人民群眾對于優(yōu)質教育的需求還有一定差距。第二，當前所達到的“兩基”水平是在義務教育經費保障機制不健全的條件下的達標，是不穩(wěn)固的，與教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和鞏固九年義務教育對于經費投入的需求還有一定差距。第三，當前所達到的“兩基”水平是不平衡的，與加快農村教育發(fā)展和實現(xiàn)教育公平對于均衡發(fā)展的要求還有一定差距。鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間，學校與學校之間的發(fā)展都不平衡，校際間的差異推動了學生的優(yōu)向流動，造成了優(yōu)校班額大、教師缺，弱校生源不足的現(xiàn)象。

因此，我們必須緊緊抓住試驗區(qū)教育改革發(fā)展的大好時機，努力克服基礎設施較差、資金自籌能力較低等諸多困難，立足自身，乘勢發(fā)展，全面推動教育事業(yè)跨越式發(fā)展。

三、“雙高普九”任重道遠

隨著“兩基”工作通過國檢驗收，農村義務教育面貌已發(fā)生了根本變化；按照省人民政府教育發(fā)展規(guī)劃，到2020年，全省88個縣（市、區(qū)）要全部實現(xiàn)“雙高普九”目標。風景區(qū)作為一個剛組建的區(qū)域，基礎差、底子薄。為此，我們必須從2010年開始全面啟動“雙高普九”工作，確保2020年全面完成“雙高普九”任務。因此，在新階段，“雙高普九”將是我們工作的新起點，將是風景區(qū)教育工作的主旋律。結合風景區(qū)義務教育發(fā)展的實際，要著重抓好以下“四大工程”：

(一)大力實施農村中小學標準化建設工程，全面提高學校辦學條件

從風景區(qū)教育發(fā)展的大局出發(fā)，按照“小學就近入學、初中相對集中”的原則，結合各鄉(xiāng)和學校發(fā)展實際，對風景區(qū)各中小學校進行重新布點規(guī)劃。各鄉(xiāng)、各相關部門和學校一定要嚴格按照規(guī)劃要求，在經濟社會發(fā)展中優(yōu)先滿足實施規(guī)劃所需的一切條件。在實施規(guī)劃的過程中，要按照“先建設、后撤(并)”的原則，反復比較論證，科學謹慎決策，制定具體的實施方案，避免因決策失誤、工作簡單化和“一刀切”，造成新的教育資源浪費或出現(xiàn)由于布局調整造成學校班額過大、教育教學資源緊缺的問題。特別是村級小學的調整，必須在保證學生就近入學和做好群眾的思想動員和政策引導工作、在消除群眾思想顧慮和阻撓情緒的前提下進行，防止因校點調整產生學生輟學和上學難以及社會不穩(wěn)定等問題。對最終保留下來的各中小學校，要根據(jù)《貴州省進一步鞏固“兩基”成果提高義務教育水平評估標準》，將校舍維修改造、寄宿制學校建設、薄弱學校建設等相結合起來，制定具體的農村中小學標準化建設規(guī)劃，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，有計劃、有步驟地推進農村中小學標準化建設。加快學校硬件建設，加強學校實驗室、圖書室、計算機室等功能教室建設，提高裝備水平；加強學校食堂、廁所、飲水設施和素質教育基地建設，全面改善薄弱學校辦學條件。

(二)大力實施教育隊伍素質提升工程，著力打造一支過硬的專業(yè)隊伍

一要加強機關干部隊伍建設。教育行政部門是風景區(qū)教育改革與發(fā)展的“火車頭”，必須首先懂教育、才會辦教育、才能辦好教育，才能準確把握教育發(fā)展的方向。因此，教育局要加強自身能力建設，牢固樹立“親民、為民”的觀念，熱情、高效、文明地為基層學校和群眾服務。要加強業(yè)務知識學習，準確把握黨的教育方針和國家發(fā)展教育事業(yè)的政策法規(guī)，科學把脈風景區(qū)教育發(fā)展的形勢，善于思考、善于總結、善于創(chuàng)新，不斷在實踐中探索新方法、新途徑，力求用新的理念指導工作，用新的機制推動工作，切實為政府決策當好參謀，為學校發(fā)展掌好舵。要經常深入學校、走進課堂、融入師生群體，開展教學研究，掌握教學規(guī)律，努力做到情況在一線掌握，措施在一線落實，問題在一線解決，確保各項政策措施更具針對性、更具實效性。要主動關注民計民生，著力研究解決好人民群眾對教育關注的熱點、難點問題，不斷提高人民群眾對教育工作的認同度和滿意度。

二要打造一支出色的校長隊伍。校長隊伍引領著風景區(qū)的教風、校風和學風。在一定程度上講，也引領著良好社會風氣的形成。要把加強學校領導班子建設作為一件大事抓緊抓好，切實把那些政治素質高、業(yè)務能力強、群眾基礎好的同志選拔到領導崗位上來。對那些有培養(yǎng)前途的年輕優(yōu)秀干部，要壓擔子，加任務。要為想干事、能干事的人提供平臺。希望在座的各位校長要真正做到懂教育、重教學、尊教師、愛學生，講政治、講奉獻、講實干、講協(xié)作，以對學生、對家長、對社會高度負責的精神，“沉”到學校、融入課堂，積極探索新形勢下加強學校管理的新路子，認真研究教學改革、教師隊伍建設的有效辦法，扎實推進學校整體工作水平不斷提高。

三要打造一支優(yōu)秀的教師隊伍。教育大計，教師為本，人才是教育事業(yè)發(fā)展的第一資源。我們必須全心全意地依靠教師這支隊伍，堅定不移地建設好這支隊伍。編辦、人事部門要按相關標準重新核定編制，規(guī)范學校機構和崗位設置。對寄宿制學校的安全保衛(wèi)、生活管理、衛(wèi)生保健等方面人員編制，要按有關規(guī)定給予配備。教育部門要根據(jù)風景區(qū)教師的現(xiàn)狀，制定統(tǒng)一的、可操作性強的義務教育階段教師培訓中長期規(guī)劃，其教師繼續(xù)教育經常性經費要按不低于教職工工資總額的1.5％安排，設立義務教育師資培訓專項經費。其他各相關部門要緊密結合本單位實際，積極為教師辦好事、辦實事，為教師排憂解難，努力在全社會形成尊重知識、尊重教育、尊重教師的良好風尚。

(三)大力實施助學工程，嚴格“控輟保學”

大力實施助學工程，嚴格“控輟保學”，是提高普及程度的關鍵，是實施“雙高普九”的基礎，是促進教育公平，保證人人享有受教育權利的根本舉措。各鄉(xiāng)、區(qū)直各相關部門、各學校要把“控輟保學”工作作為基礎教育的“一把手”工程來抓，層層壓責任、層層抓落實，決不能讓任何一個學生因貧困或其他原因輟學。

一是進一步完善貧困家庭學生資助政策體系。要繼續(xù)實施農村義務教育經費保障機制改革，要逐步擴大困難家庭寄宿生生活費補助范圍，要積極鼓勵社會力量捐資助學。

二是保障外來務工人員子女和農村留守兒童接受義務教育。要堅持“以流入地管理為主的原則，將外來務工人員子女的義務教育工作納入本地教育發(fā)展規(guī)劃，保障外來務工農民子女接受義務教育的權利。要建立起政府統(tǒng)籌、相關部門密切配合、鄉(xiāng)、村齊抓共管的工作機制，有效解決農村留守兒童在思想、學習、生活等方面的困難和問題。

三是保障殘疾兒童少年接受義務教育。要根據(jù)教育部、發(fā)改委《關于十一五期間中西部地區(qū)特殊教育學校建設規(guī)劃》的要求，進一步提高適齡殘疾兒童入學率；進一步完善普通教育學校接受殘疾兒童、少年隨班就讀辦法，保障特殊兒童少年受教育的權利。

(四)大力實施素質教育工程，促進學生全面發(fā)展

全面推進素質教育，是我國教育事業(yè)的一場深刻變革，是當前及今后一個時期的重大課題，是一項事關全局、影響深遠和涉及面廣的社會系統(tǒng)工程。素質教育強調的是全面發(fā)展，強調的是立德樹人。首先要堅持把德育工作擺在素質教育的首位，廣泛深入開展德育實踐活動。其次要積極推進新課程改革，切實減輕中小學生課業(yè)負擔。要嚴格執(zhí)行國家課程計劃，改革教學方式和學習方式，著力培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力。要開展學生陽光體育運動，落實好每周4節(jié)體育課的新規(guī)定，保證學生每天至少有1小時的體育活動時間。要建立和完善符合素質教育要求的學生學習和成長的綜合素質評價體系，避免和克服以學科考試成績作為評價教師和學生的唯一標準，加大對學校辦學思想、辦學特色、辦學效果的評價，以正確的評價制度引導正確的辦學行為，以正確的辦學行為促進學生的全面發(fā)展。

同志們，風景區(qū)教育事業(yè)任重而道遠，希望在座的各位能兢兢業(yè)業(yè)，再接再厲，使風景區(qū)教育事業(yè)發(fā)展邁向一個新臺階。